周建波談2023年兩會

周建波：北京大學經濟學院經濟史學系主任， 教授

李克強總理在今年的兩會政府工作報告中，提到了“兩個毫不動搖”，即堅持發展國有經濟毫不動搖，堅持發展民營經濟毫不動搖，對此我堅決擁護。由于市場有外部性，為了實現產業均衡、收入均衡，以及完成民營企業做不了、做不成的重要工作等，必須發展國有經濟，使之具有進行宏觀調控的力量，這就是為什么要毫不動搖地發展國有經濟。同時，正由于民營資本規模小，盡管有抵御危機能力差、隨波逐流的弱點，但也存在管理成本低、效率高、靈活性強，更能滿足人民群眾基本生活、生產需求的優點，這就是為什么要毫不動搖地發展民營經濟。但在具體工作中，往往存在民營經濟和國有經濟如何協調的矛盾。從理論方面看，國有經濟從事的應該是民營經濟做不了、做不成、做不好的事情，但在具體實踐過程中難免存在兩個問題：一是民營經濟現在做不了、做不成、做不好，未來做得了、做得成、做得好怎么辦？顯然國有經濟應該退。但考慮到路徑依賴，國有經濟的退出是不容易的，這就會引發國有經濟和民營經濟的沖突。二是國有經濟一旦進入某個領域，初期確實做的是民營企業不容易做好、做成的，如在修路、架橋的工程領域，主要面向省城以上的高端市場，但隨著高端市場的飽和，為了國有企業資產的保值或增值，勢必進入地市級乃至縣城等低端市場，這樣又會引發和民營經濟的矛盾?？梢?，如何把“兩個毫不動搖”在實踐中落地，還有不少的工作要做，這很值得從事社會科學研究的科研工作者去研究。