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        2024年01月04日    張占斌 東南學術     
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      一 全面建設社會主義現代化國家的形成邏輯

      全面建設社會主義現代化國家有著內在的邏輯理路,是理論邏輯、歷史邏輯與價值邏輯的辯證統一,內在統攝著中國式現代化道路的理論、歷史、現實與價值,必須從多個維度進行透視與解析。

        
           (一)全面建設社會主義現代化國家形成的理論邏輯
        

      全面建設社會主義現代化國家的形成植根于深厚的理論邏輯,不僅表現為對馬克思主義理論的充分認識,還表現為以中國實際、中國問題為中心地對馬克思主義理論的創新運用。一方面,從理論認識角度而言,全面建設社會主義現代化國家是對馬克思主義國家理論的堅持與發展。全面建設社會主義現代化國家體現了鮮明的中國特色,是我國走向現代化的重要階段。馬克思研究東方社會的結構、發展道路和規律時,得出了東方社會可以實現不同于西方社會發展道路的重要結論。馬克思在《給〈祖國紀事〉雜志編輯部的信》中指出,不可以將其關于西歐資本主義起源的歷史概述為一切發展道路的歷史哲學理論,強調不僅俄國社會發展具有特殊的可能性,每個民族的發展都可能有特殊的道路。更進一步,馬克思在回答俄國女革命家維·伊·查蘇利奇對俄國農村公社發展前途的詢問時,提出了“跨越資本主義卡夫丁峽谷”的重要理論。晚年馬克思和恩格斯提出了經濟文化落后的東方國家是有可能不經過資本主義的發展階段而走上社會主義道路的重要設想,為東方國家擺脫落后局面提供了重要理論支撐。全面建設社會主義現代化國家正是我們借助馬克思的歷史唯物主義進行道路探索的重要成果,集中體現了我們對于發展現代化國家的充分認識。另一方面,從理論發展角度而言,全面建設社會主義現代化國家植根于馬克思主義中國化理論創新創造的最新成果,突出了以中國實際、中國問題為中心。在1938年黨的六屆六中全會上,毛澤東就提出了“馬克思主義中國化”的重要概念與命題。新中國成立后,在探索社會主義現代化道路時,以毛澤東為代表的中國共產黨人得出了“最重要的是要獨立思考,把馬列主義的基本原理同中國革命和建設的具體實際相結合”進行“第二次結合”的深刻感悟。黨的十八大以來,中國現代化事業進入新階段,習近平新時代中國特色社會主義思想以一系列新思想、新理念、新判斷實現了馬克思主義中國化的又一次飛躍,成為全面建設社會主義現代化國家的科學指引與理論指南。

        
           (二)全面建設社會主義現代化國家形成的歷史邏輯

      全面建設社會主義現代化國家發端于中國共產黨百年來對現代化的探索,其歷史邏輯源于中國共產黨領導現代化建設的四個歷史時期。

        

      新民主主義革命時期,中國共產黨人的探索為現代化國家的建設創造了根本的社會條件。為了改變中國積貧積弱的現狀,以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人,明確地指出中國革命的主要對象就是帝國主義和封建主義,即帝國主義國家的資產階級和本國的地主階級,而且必須通過革命的方式推翻壓在中國人民頭上的“三座大山”才能實現徹底的社會革命?;诿鞔_的革命對象,中國共產黨帶領中國人民進行“土地革命”,開創了農村包圍城市的革命道路,走上了一條符合中國國情的新民主主義革命道路,成功奪取了新民主主義革命偉大勝利,建立了新民主主義社會,不僅從生產關系調整角度促進了國計民生的恢復,而且在政治、經濟、社會動員方面為現代化的發展,特別是向社會主義社會的過渡作好了充分的準備。

        

      社會主義革命和建設時期,以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人,通過社會主義改造實現了從新民主主義到社會主義的轉變,繼而通過推進社會主義建設來探索中國現代化道路。為了鞏固新民主主義革命的成果,黨確立了在過渡時期“一化三改”“一體兩翼”的總路線,實現了從新民主主義社會到社會主義社會的重要轉變。1955年,毛澤東強調通過社會主義改造,“實行這么一種制度,這么一種計劃,是可以一年一年走向更富更強的,一年一年可以看到更富更強些。而這個富,是共同的富,這個強,是共同的強”。正是在社會主義革命和建設時期的不懈奮斗和探索,為建設社會主義現代化國家奠定了根本政治前提和制度基礎。

        

      改革開放和社會主義現代化建設時期,以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人領導開辟了中國特色社會主義道路,極大推進了社會主義現代化國家的建設事業。十一屆三中全會之后,以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體作出了把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來并進行改革開放的偉大決策,創造性使用“小康社會”描繪中國的現代化發展前景,并以此為中心進行社會主義國家的建設,不僅創造了“富起來”的物質條件,還建立起社會主義現代化國家充滿新的活力的體制機制。

        

      進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央統籌“兩個大局”,引領實現第一個百年奮斗目標,不斷深化和拓展中國特色社會主義道路,提出了一系列新理念、新思想、新戰略、新舉措,擘畫全面建設社會主義現代化國家的遠大圖景,迎來了“強起來”的歷史性飛躍,開啟了實現第二個百年奮斗目標新征程,生動地展示了中國共產黨領導中國式現代化新道路取得的偉大成果。

        
           (三)全面建設社會主義現代化國家形成的價值邏輯
        

      全面建設社會主義現代化國家,既彰顯了以人民為中心的根本立場,又突出了獨立自主的精神實質,在其形成過程中深刻體現了鮮明的馬克思主義屬性與中國特色的價值規定。一方面,全面建設社會主義現代化國家堅持以促進人的全面發展為核心要義。馬克思主義所追求的價值目標在于人的自由全面發展,認為共產主義社會將建立“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的,將是這樣一個聯合體,在那里,每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。由此可見,人的自由全面發展的目標正是國家與社會構建的核心原則。與此一脈相承的是,全面建設社會主義現代化國家全面貫徹以人民為中心的根本立場,在全面建成小康社會基礎上,突出了實現全體人民共同富裕的重要位置,強調必須“把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點”,以扎實推動共同富裕的歷史階段深刻體現作為根本奮斗目標的人民對于美好生活的向往,實現了以依靠人民、為了人民的方式推動中國式現代化新道路更上層樓。另一方面,全面建設社會主義現代化國家彰顯獨立自主的精神實質。中華民族通過徹底的革命實現了民族的獨立與解放,將經濟自主權牢牢掌握在自己手中,堅持走自己的路,獨立自主探索現代化道路。在選擇不同道路發展經濟、推進現代化建設之時,毛澤東便認為中國走不得資本主義道路。與此相對應的是,黨中央得出了“在現代中國的條件下,只有建立社會主義制度,才能真正解決我國的工業化問題”這一重要結論,并以此為依據歷史性地探索了社會主義基本原則的實現形式,將社會主義基本原則與中國實際相結合,成功地走出了符合中國國情的獨立自主的現代化道路。只有走獨立自主的道路,才能真正創造世所罕見的經濟發展奇跡,真切實現國家富強與人民共同富裕,推動中國的現代化發展邁上新的臺階。

      二 全面建設社會主義現代化國家的科學內涵與中藥特征

      在全面建成小康社會的基礎上,我們進入了“轉型轉段”的新征程。全面建設社會主義現代化國家內涵豐富,我們要深刻把握其科學內涵與重要特征。

        

      是從發展方位看,是大國向強國邁進的現代化。全面建設社會主義現代化國家是在全面建成小康社會的基礎上,對以往現代化建設的全面總結和提升。新中國成立特別是改革開放以來,我國堅持以現代化為發展目標,經過70多年的艱苦奮斗,取得了舉世矚目的發展成就,創造了經濟持續幾十年高速增長的人間奇跡。時至今日,我們在過往現代化輝煌成就上續寫全面建設社會主義現代化國家新的篇章。全面建設社會主義現代化國家標志著社會主義現代化建設進入新的歷史方位,是對以往現代化建設的繼承、發展和超越,是在中國共產黨領導下,努力實現14億人口和經濟規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、傳承中華文化和光耀中華文明的現代化、國家治理體系和治理能力的現代化、人與自然和諧共生的現代化和走和平發展道路的現代化,全面建設社會主義現代化國家成為時代發展最鮮明的標識。由此可見,全面建設社會主義現代化國家開啟從“富起來”走向“強起來”、從大國邁向強國的偉大歷程。從“富起來”走向“強起來”,到2035年基本實現現代化,到本世紀中葉建成社會主義現代化強國等戰略安排,是基于世情、國情、黨情變化的科學判斷而提出的,是中國最新和最重要的戰略安排。

        

      是從發展過程看,是“并聯式”的現代化。與西方發達國家“串聯式”現代化相比,我國是一個“并聯式”的現代化。西方發達國家在幾百年的時間內完成的現代化,表現為工業化、城鎮化、農業現代化、信息化等順序的發展過程。在此過程中,西方國家有著充分的發展時間處理消化各種接踵而至的難題與任務。我國在100年左右的時間內走完西方幾百年走的路,決定了我國的現代化必然是一個“并聯式”的過程,直接表現為工業化、信息化、城鎮化、農業現代化等任務疊加發展的時空壓縮過程,而這就決定了中國的現代化將在更短的時間內面臨更大的挑戰,即在同一時間內直面多重任務、風險與挑戰。我國現代化進程是政治、經濟、社會、文化以及生態環境等的急劇變革,在西方發達國家幾分之一的時間內消化工業化、信息化、城鎮化、農業現代化等快速發展過程中帶來的矛盾和沖突,這就對我國治理水平和治理能力現代化,特別是應對各種風險挑戰的能力提出了更高的要求。

        

      是從發展階段看,是后發趕超型的現代化國家。作為后發的發展中國家,我國現代化是在西方發達國家基本實現現代化后才開始的,因而是趕超型的現代化。趕超型現代化使我國面臨的國際國內環境與西方發達國家有很大的不同,將更加復雜,挑戰也更加艱巨。綜合而言,全面建設社會主義現代化國家面臨著新機遇、新挑戰,“兩個大局”構成了我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的時代背景,同時面臨跨越“中等收入陷阱”和“第二大經濟體陷阱”的巨大考驗。一方面,全面建設社會主義現代化國家新征程的時期,仍然是我國發展的重要戰略機遇期,但所直面的機遇與條件在新形勢下具有了新的內涵與特征。隨著對西方國家的不斷趕超,我國發展面臨的國際舊格局和發達國家的阻撓和挑戰將越來越大,特別是美國等守成大國的遏制和打壓將越來越大。近些年來,隨著世界經濟格局的“東升西降”,以美國為首的部分西方國家加大了對中國的封鎖和遏制,中國發展面臨的國際環境挑戰前所未有。特別是當今世界正經歷百年未有之大變局,國際環境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增加,經濟全球化遭遇逆風,新冠肺炎疫情加劇逆全球化趨勢,各國內顧傾向明顯。世界進入動蕩變革期,單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。另一方面,趕超型的現代化發展道路將現代化進程壓縮在較短的時間段內,發展時間急劇縮短、發展任務相互疊加,造成社會矛盾和風險的集聚,形成現代化進程中的“矛盾集中凸顯期”。其主要原因在于新時代我國社會主要矛盾轉換所帶來的對發展的新要求,以及當前發展仍然存在著不平衡不充分的問題。這些問題具體表現為創新能力無法與高質量發展要求相適應,改革任務仍然艱巨,城鄉差距、地區差距、收入分配差距仍然較大等。面對更多變數,機遇和挑戰之大都前所未有,但我們有獨特的政治優勢、制度優勢、發展優勢和機遇優勢,總體上機遇大于挑戰。只要我們增強憂患意識,堅持底線思維,保持戰略定力,全面做強自己,就一定能夠有效應對復雜的國內外發展形勢,在危機中育先機,于變局中開新局,創造新的更大奇跡,續寫“兩大奇跡”新篇章。

        

      是從發展領域看,是“五位一體”的現代化國家。囿于經濟社會發展基本規律和客觀條件的限制,我國社會主義現代化建設雖然取得了舉世矚目的偉大成就,但還存在著不少短板和弱項,各地區、各領域的發展還存在著不平衡、不充分、不協調等問題。在黨領導開啟的把我國建設為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國的新征程中,既要實現對歷史上現代化建設的繼承和超越,又要對現代化建設新目標進行全面設定和追求,全方位、多領域、高水平地建設社會主義現代化國家。這個新目標要求我們要緊緊抓住我國社會主要矛盾新變化,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局,協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局,以高質量發展為主題,堅持系統觀念,全面貫徹新發展理念,統籌發展和安全,加快建設現代化經濟體系,全面建設社會主義現代化國家。要言之,建設社會主義現代化強國是“五位一體”、人的全面發展的現代化,是從數量向質量、從效率向公平、從硬實力向軟實力、從經濟現代化向全面現代化、從器物現代化向制度現代化的全面提升?!拔逦灰惑w”的現代化是一個有機整體。其中,經濟建設是根本,要以高質量發展為主題,實現高水平的自立自強;政治建設是保證,要以加強黨的領導為根本,把制度建設擺在突出位置,推進國家治理能力和治理體系現代化;文化建設是靈魂,要堅持把社會效益放在首位,實現社會效益和經濟效益相統一;社會建設是條件,要切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,加快形成與新發展階段相適應的社會治理體系,建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制;生態文明建設是基礎,要加快綠色發展,推進美麗中國建設。只有堅持“五位一體”建設全面推進,才能形成經濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態良好的發展格局。

        

      是從發展屬性看,是社會主義性質的現代化國家。全面建設社會主義現代化國家的根本性質在于社會主義屬性,這也是與西方資本主義國家最顯著、最根本的區別。首先,從領導主體來看,我國現代化是在中國共產黨領導下的社會主義屬性的現代化。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢,黨是最高政治領導力量,必須堅持把黨的領導落實到社會主義現代化建設的各領域各方面各環節。其次,從奮斗目標來看,我國的現代化是實現全體人民共同富裕的現代化。我國的現代化致力于消除貧困、縮小“三大差距”,不斷改善民生,最終實現共同富裕,是堅持以人民為中心,實現發展成果共享的社會主義的現代化。最后,從發展道路來看,我國的現代化是走和平發展道路的現代化。社會主義屬性決定了我國社會主義現代化不能走西方發達國家對內壓迫剝削、對外侵略掠奪的現代化道路,而是強調國內堅持以人民為中心,國際上構建人類命運共同體,以實現人類最大多數群體共同發展、讓更多的人享受到現代生活水平的和平發展道路的現代化。

        

      是從發展方向看,是高水平自立自強的現代化國家。改革開放40多年的歷史和現實深刻表明,關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的,關鍵領域、核心技術等受制于人和依附于人是不可能實現高質量可持續的健康發展的。全面建設社會主義現代化強國,必須重塑我國競爭新優勢,把握未來發展的主動權。加快科技自立自強,確保國家經濟安全、國防安全和其他安全,才能真正掌握發展主動權,培育以及壯大競爭新優勢。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,是全面建設社會主義現代化國家的發展路徑,也是實現高水平自立自強的必然選擇,必須把加強科技自主創新放到首位,將自主創新放在能不能生存和發展的高度加以認識,集合優勢資源,打好“卡脖子”關鍵核心技術攻堅戰。

        

      是從發展目標看,是實現人的全面發展的現代化國家。全面建設社會主義現代化國家根本上服務于實現人的全面發展這一終極目的。中國社會主義現代化的發展目標在于實現人的全面發展,現代化發展始終堅持以人民為中心,為了人民、依靠人民、成果由人民共享。從中國現代化發展歷史進程看,增進人民福祉、實現人的全面發展是中國共產黨立黨治黨的本質要求,是推進人從傳統向現代轉型的必然要求。不僅如此,人的全面發展也是社會主義現代化的內在條件,沒有人們自主創造精神的發揮和科學文化素質的提高,沒有社會結構向現代化的轉變和人的發展,也就難以推進整個社會的全面現代化。同時,人的發展水平對社會主義現代化具有決定性的影響?,F代化的各項制度、舉措等必須以人為載體,需要通過全面發展的人來完成。社會主義性質和黨的領導決定了中國的現代化必然以人的全面發展為目標,在促進人的能力、人的社會關系的全面發展,促進人的個性、人的需要的充分滿足等多方面著眼落實。因此,凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民,不斷提高人的思想道德和科學文化素質,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,既是確保我國現代化建設事業行穩致遠的根本依托,也是我國現代化建設的終極目的??偠灾?,全面建設社會主義現代化國家是對西方現代化國家建設的全面揚棄,它更加強調以人民為中心的發展思想、扎實推進共同富裕、追求人的全面自由發展和構建人類命運共同體的國際關系理念,以此實現對西方現代化國家建設的全面超越。

      三 全面建設社會主義現代化國家的時代意義

      其一,全面建設社會主義現代化國家,是確保如期實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的必由之路。建設現代化國家是近代以來中國社會發展的一條主線,也是實現中華民族偉大復興的必然路徑?;仡櫧谝詠硖剿鳜F代化的艱辛歷程,在中國共產黨的領導下,經過幾代人的接續奮斗,終于通過社會主義建設找到了實現中華民族偉大復興的正確道路,并通過中國特色社會主義道路取得了舉世矚目的成就。第一個百年目標的實現和全面建成小康社會取得決定性勝利,意味著我國現代化國家建設事業達到了新高度、新臺階,標志著中華民族偉大復興又向前邁出了決定性的關鍵一大步。在此基礎上,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、全面推進社會主義現代化國家,推動了中華民族偉大復興中國夢的升華,構筑了中華民族偉大復興歷史進程跨越發展的現實基礎,必將推動我國現代化建設走向世界前列、實現更大跨越。

        

      其二,全面建設社會主義現代化國家,是堅持以人民為中心、實現全體人民共同富裕和社會全面進步、踐行中國共產黨人初心使命的必然要求。實現共同富裕是幾代中國共產黨人接續奮斗的動力源泉,也是中國共產黨人持續探索的宏偉目標。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想,把脫貧攻堅作為重中之重,持續實施精準扶貧,完成了消除絕對貧困的艱巨任務,為全體人民共同富裕和社會全面進步奠定了扎實的基礎。在此歷史發展基礎上,全面建設社會主義現代化國家突出了全體人民共同富裕和社會全面進步的重要地位,強調要把推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。正是踐行初心使命的責任擔當,深刻體現了中國共產黨人的歷史自覺,充分反映了社會主義制度的強大優勢,必將推動中國式現代化道路行穩致遠。

        

      其三,全面建設社會主義現代化國家,是為發展中國家現代化建設提供中國方案,為推動世界和平與發展、構建人類命運共同體作出的中國貢獻。中國共產黨創造性地把馬克思主義基本原理同本國實際相結合,堅持和發展中國特色社會主義,走出了一條與西方資本主義迥異的社會主義現代化之路。這是在主要資本主義國家已經完成現代化進程的基礎上,開辟的一條現代化新路,打破了對于西方式現代化的選擇慣性,破解了現代化等同于選擇西方資本主義道路的思維定勢,將世界現代化道路和現代化模式由單數變為復數。中國社會主義現代化國家建設的成功實踐,為發展中國家現代化建設提供了中國范式與中國樣本,將極大拓展發展中國家走向現代化的途徑,為謀求國家進步的國家提供了實現現代化的重要啟示與全新選擇。中國現代化建設將不僅實現自身的繁榮發展,還將繼續在全球經濟發展中扮演“壓艙石”“穩定器”的重要作用,推動世界格局和力量對比向更有利于維護和平安全與穩定的方向發展,從而加快構建人類命運共同體,以歷史實踐回答“時代之問”。

        

      其四,全面推進社會主義現代化國家建設,是堅持和發展馬克思主義國家學說、加強馬克思主義政黨建設、推動社會主義從低潮走向復興的偉大戰略。在馬克思主義國家學說中,共產黨是推翻舊制度、建設新社會的領導力量。中國共產黨自成立以來,在不同時期有針對性地設定現代化建設目標,不斷進行自我革命,持續推動現代化建設,取得了舉世矚目的現代化國家建設成就。世界社會主義運動在20世紀90年代初東歐劇變與蘇聯解體后一度走向低潮,甚至陷入低谷。中國的崛起和發展為社會主義事業帶來了曙光和希望,既是當今世界社會主義運動的重要典范,更指明了未來社會主義運動的方向。作為當今世界上最大的社會主義國家,中國道路的發展直接影響著世界社會主義的走向:中國建設社會主義現代化國家的壯麗篇章,將引領世界社會主義運動發展方向,推動世界社會主義事業從低潮走向復興,必將在21世紀世界社會主義運動中綻放光彩。

      四 全國建設社會主義現代化國家的實現路徑

      當前,我們面臨更加復雜多變的國內外環境,自我崛起與外部遏制并存,發展機遇與風險挑戰同在,必須以高質量發展和高品質生活為時代主題,深入貫徹落實新發展理念,加快構建新發展格局,全面深化改革開放,著力提升國家治理效能。

        
           (一)以高質量發展和高品質生活為時代主題
        

      社會主義現代化建設要始終堅持人民滿意標準和人民主體地位,努力實現人民對美好生活的向往,不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。一是要圍繞高質量要求切實轉變發展方式,全面準確貫徹新發展理念,全面推進“五位一體”的質量變革、效率變革、動力變革,推進經濟社會發展更有效率、更加公平、更為安全、更可持續。二是要構建和完善與國家戰略、人民需求、資源稟賦、環境條件、人口布局、產業形態相適應的現代化經濟體系,社會治理體系和社會福利體系,提高人民群眾的生活品質,使發展成果更多更好地惠及全體人民。三是要堅定實施創新驅動發展戰略,把科技自立自強作為社會主義現代化國家建設的戰略支撐。創新是引領發展的第一動力,是提升國家競爭力的關鍵所在。當前,新一代信息技術飛速發展,帶動新一輪科技革命和產業革命的加快孕育和發展,世界競爭格局也發生了新的變化。要聚焦“卡脖子問題”、補鏈強鏈、產業賦能等現實發展要求,加快實現科技成果向現實生產力的轉化。

        
           (二)以深入貫徹落實新發展理念為指導原則
        

      全面建設社會主義現代化國家,要以新發展理念作為指導原則,用創新、協調、綠色、開放、共享發展,解決發展動力問題、發展不平衡問題、人與自然和諧問題、發展內外聯動問題和社會公平正義問題。一是要以人民為中心發展思想貫徹落實新發展理念。習近平總書記指出:“為人民謀幸福、為民族謀復興,既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點,也是新發展理念的‘根’和‘魂’?!必瀼匦掳l展理念要緊緊圍繞“人民”兩個字,做到各項發展人民推動、發展成果人民受益、發展好壞人民評判,始終把黨和國家的工作重點放在群眾關心的關系社會公平正義的問題上。二是要以問題為導向貫徹落實新發展理念。直面現實問題、解決現實困境,是新發展理念的科學性所在。新發展理念要求我們必須堅持問題導向,切實轉變固有思維方式,在有針對性地破解改革發展難題中抓好落實、抓出成效。三是要以增強憂患意識把握新發展理念。要深刻認識復雜的國際局勢對我國的影響,心懷“國之大者”,增強憂患意識,堅持底線思維,保持戰略定力,堅持系統觀念,統籌發展和安全,做好應對各種“黑天鵝”“灰犀?!笔录念A案,不斷增強發展的安全性。既要集中精力辦好自己的事,又積極參與全球治理,為國內發展創造良好環境。四是要以改革思維貫徹落實新發展理念。即不僅要以新發展理念指導引領全面深化改革,也要通過全面深化改革為完整準確全面地貫徹新發展理念提供體制機制保障,圍繞實現科技自立自強、推動經濟平衡發展、改善自然生態環境、提高對外開放水平、促進人民共同富裕等重點領域和關鍵環節,繼續把改革推向深入。

        
           (三)以加快構建新發展格局為基本路徑
        

      加快構建新發展格局是全面建設社會主義現代化國家的戰略選擇,既有助于積極應對復雜多變的國內國際環境,也有助于發揮我國超大市場規模經濟體的優勢。一是推動形成國內循環高質量發展新格局。經濟內循環主要包括生產、流通、分配和消費等環節,從生產端看,加強內循環就是要提高生產端的效率、降低生產成本;從流通環節看,就是要提高流通效率、降低流通成本;從分配環節看,就是要提高分配效率、推進共同富裕;從消費端看,就是要做強內需市場,刺激居民消費,加快構建以內需為主的消費結構。二是加快構建高水平開放型經濟新體系。新發展格局不是封閉的內循環,也不是低水平的對外開放,而是要在經濟安全和經濟質量的前提下,實現高水平的對外開放。一方面,要提高科技創新能力,確保產業鏈自主可控,這是開放發展的前提和底線;另一方面,要不斷提高產業層級和產業質量,推動產業向“微笑曲線”兩端發展,積極向發達國家出口高質量產品和服務,積極拓展新的外需市場。三是促進國內國際雙循環相互促進、融合發展。要主動適應全球化變局,堅持有所不為、有所必為,強化國內外產業鏈的關聯和互動,防止兩個循環生態體系脫鉤,推動關鍵領域的進口替代,打通國內國外循環的痛點和堵點,暢通國內國際雙循環。

        
          (四)以全面深化改革開放為強大動力
        

      改革開放為社會主義現代化國家的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設提供了直接動力,是完善和發展中國特色社會制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然路徑,是主動參與和推動經濟全球化進程、發展更高層次的開放型經濟的必然要求。全面深化改革開放,一是要堅持社會主義市場化改革方向,持續深化“放管服”改革,全面實施市場準入負面清單制度,進一步暢通物流、資金流、人員流和信息流,推動深化土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置改革,為各行業、產業、企業發展營造良好環境,充分激發各類市場主體活力。二是要進一步提升對外開放水平,推進貿易和投資自由化、便利化,深度融入全球產業鏈、價值鏈、供應鏈、創新鏈,依托共建“一帶一路”推動建立產業鏈國際合作機制,構筑互利共贏的全球產業鏈供應鏈利益共同體。三是要統籌推進重要領域和關鍵環節的改革,破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙,強化有利于提高資源配置效率、有利于調動起社會積極性的重大改革開放舉措,持續增強發展動力和活力。

        
           (五)以扎實推進共同富裕為前進方向
        

      全體人民共同富裕深刻體現了中國特色社會主義的本質要求。當前,我國邁入人均國民生產總值12萬美元的關口,具備了實現共同富裕的基本物質基礎和條件。建設社會主義現代化國家既要國強也要民富,因此必須把扎實推進共同富裕作為建設社會主義現代化國家的前進方向。一是要推動經濟高質量發展。高質量發展與高速發展既有區別又有聯系。區別是高質量發展更關注經濟發展的質量、經濟發展的可持續性、經濟結構的可競爭性,質量是第一位的;聯系是高質量發展不是只要質量、不要速度的發展,而是要求經濟增速達到預期范圍,實現一定速度的增長。實現高質量發展,既要堅持新發展理念、構建新發展格局,提高經濟發展的質量和效益,又要不斷改革創新、釋放經濟活力,挖掘經濟發展潛力。二是要堅持以人民為中心發展思想。建立健全社會保障體系,完善國民收入分配體系,發揮好慈善捐助對于政府再分配的有益補充作用。要著力提高居民收入水平,增加勞動者特別是一線勞動者的報酬,著力擴大中等收入群體規模。要優化收入分配結構,不斷完善有利于再分配調節的稅收制度,重視發揮第三次分配作用。三是要全面推進鄉村振興戰略。要加強鄉村振興戰略與鞏固脫貧攻堅成果有序銜接,提升脫貧地區整體發展水平。要提升農村供水、道路、能源建設質量和保障水平,大力實施農村人居環境整治提升行動,推動農村面貌全面改善,努力使脫貧地區實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

        
           (六)以提升國家治理效能為制度重點
        

      國家治理效能是檢驗一個國家治理能力的重要標尺。一方面,治理效能的提升有賴于治理主體的培育,治理主體貫徹執行制度,取得相應治理效果,達到既定治理目標,展現治理效能。另一方面,治理效能的提升有利于制度的建設,制度是治理主體履行職責、施行治理的重要保障。具體路徑和措施如下:一是要健全社會主義民主法治。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,著力推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,建設一支德才兼備的高素質法治隊伍。二是要完善國家行政體系。深化黨和國家機構改革,加快轉變政府職能,建設治理更高效、職責更明確的法治政府。進一步推動“放管服”改革,降低全社會運行成本。三是要提高社會治理水平。社會治理與人民群眾的生產生活關系最緊密,因此,要提高社會治理特別是基層治理水平,推動社會治理重心下移,實現社會治理的敏捷高效。四是提高防范化解重大風險的能力水平。一方面,要提高精準識別政治領域、經濟領域、社會領域重大風險的能力,建立風險甄別和應對機制,穩妥處理各類事件;另一方面,要提高自然災害、公共衛生等突發事件的應對能力,確保人民群眾生命財產安全。

        
           (七)以加強黨的領導為根本保證
        

      加強黨對社會主義現代化國家建設全面領導,需要在不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識中,持續探索和創新黨的全面領導理論,以健全黨的全面領導制度等為重要方式,確保全面建設社會主義現代化國家沿著正確方向前行。一是要發揮黨對中國特色社會主義道路和方向的領導和引領作用。全面建設社會主義現代化國家必須沿著中國特色社會主義道路前進,而中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心,因此確保黨始終處在總攬全局、協調各方的地位是建設社會主義現代化國家的必然選擇。必須堅持黨對各個領域、各個方面的領導,并將其貫徹到治國理政特別是社會主義現代化國家建設的全過程,確保黨把方向、謀大局、定政策。二是要推進全面從嚴治黨。把強化黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程,完善監督制度,健全國家監察組織架構,做好監督體系頂層設計,全面落實黨內監督責任。要增強管黨治黨意識,落實好全面從嚴治黨的主體責任,把黨的領導體現到日常管理監督中,使全面從嚴治黨成為常態。三是要健全黨的全面領導制度,強化制度保障。要按照黨的十九屆四中全會要求堅持和完善十三個方面的制度優勢,堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度,落實和完善“兩個維護”的制度機制體系。

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